家庭农场是以家庭成员为经营主体，从事农业规模化生产的经营组织。近年来，通过家庭农场大扩容行动，全市认定的家庭农场全部纳入“全国家庭农场名录系统”。截至2021年底，全市共有家庭农场9582家，经营总面积114.0万亩，在工商部门注册登记的家庭农场总数为3353家，占比达35.0%。累计创建区级以上示范家庭农场647家，示范率在全省名列前茅。一大批爱农业、懂技术、善经营的大学生、退伍军人、种养殖大户、新型职业农民、农村实用技术人才领办创办家庭农场，全市家庭农场辐射带动、富民增收作用不断放大。

但同时也要看到，我市家庭农场在培育和发展过程中，还存在以下几点亟待解决的问题：

1. 基础设施较弱。家庭农场经营的土地，存在地块零散、部分农田基础设施陈旧落后、农地质量不高等现象，部分家庭农场土地承包规模偏小，扩大流转土地较为困难，经营收入不高；家庭农场建设配套辅助设施用地困难。

2. 经营水平不高。家庭农场经营者还存在专业技能培训不足、经营管理水平不高的问题，专业化生产、市场化营销、规模化管理能力较弱。

3. 资金投入不足。由于经营的流转土地期限较短或不确定，存在对基础设施投入不多、地力提升与保护不够等倾向，加上家庭农场自身资金积累有限，贷款缺乏担保、抵押物、利率较高等因素而无法或不愿意贷款，制约其增加投入扩大生产。

4. 社会化服务不足。公益性农技推广服务机构服务能力有待加强，专业化、社会化服务组织起步时间不长，对家庭农场缺乏及时、全面的技术指导和服务。

为此，提出以下建议：

1. 完善政策体系，进一步优化家庭农场发展环境。加大对家庭农场财政、金融扶持政策的梳理和整合力度，重点扶持发展潜力好、带动能力强的示范家庭农场。一是发挥家庭农场市级专项发展资金作用，加强对各级示范家庭农场的财政奖补力度，提升家庭农场组织化程度，带动新型农业经营主体蓬勃发展。二是进一步优化“金陵惠农贷”政策性贷款产品，适当提高“金陵惠农贷”贷款额度，延长贷款期限，有效满足家庭农场扩大生产经营、农忙季节性资金需求。三是拓宽普惠金融覆盖面，加快推进覆盖全市农户的“金陵惠农小额贷”试点，为农户提供小额度、低利率、及时性的生产经营和消费贷款支持。

2. 加强示范引领，促进高质量发展。一是积极引导家庭农场加入农民合作社，鼓励同业或产业密切关联的农民合作社，通过兼并、合并等方式进行组织重构和资源整合。二是继续加强示范创建力度，以家庭农场示范联创为抓手，建立新型经营主体规范发展的长效机制。三是促进创新发展。依托各区主导产业特色，在家庭农场发展较为集中的镇街，引导农场主共享共建品牌、技术、劳务、设施、管理等资源要素，打造家庭农场示范集聚区建设。

3. 加强技能培训，切实提高农场经营者经营水平。一是培养现代职业农民。引导、培养有务农意识、有“职业感”的新型农民如大学生等创办家庭农场。引导有志于农业、年纪较轻、文化程度较高的农民，通过技能培训和学历教育，成为家庭农场的主力军。二是提高现有农场经营者的从业技能。通过农民培训工程，有计划有步骤制定家庭农场经营者中长期培训计划。培训内容应重点围绕生产技术、经营管理知识、法律法规、产品营销等。通过培训逐步培养一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的家庭农场经营者，全面提高家庭农场的综合管理水平。

4. 构建社会化服务体系，提高综合服务水平。一是充分发挥农业技术推广服务体系等公益性组织的作用，通过科技入户工程，把家庭农场列入科技示范户，根据家庭农场不同情况，确定主导品种和主推技术，量身定做分户指导方案，针对家庭农场需求，选派科技特派员上门指导服务。二是鼓励农民合作社为家庭农场提供产前、产中、产后服务，为家庭农场和合作社成员统一提供生产资料、统一生产技术标准、统一病虫害防治、统一农机、统一检验检测、统一加工、销售等服务，进一步增强合作社社会化服务能力。三是继续指导各区、镇街成立区域内家庭农场服务联盟，实现市、区两级服务联盟全覆盖。