坚持人民政协性质定位努力开创基层政协工作新局面

认真学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，准确理解和把握人民政协性质定位，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，发挥政协委员主体作用，对于开创基层政协工作新局面具有决定性作用。

    一、要充分认识人民政协性质定位的重要意义

    习近平总书记关于做好人民政协工作，必须坚持人民政协性质定位的科学论断，是新时代人民政协工作必须坚持的基本遵循。

    (一)坚持人民政协的性质定位是巩固和发展爱国统一战线的需要。1949年通过的具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》，以法律形式确立了中国共产党治国理政的领导地位，实现了中国共产党的领导和人民当家作主的高度统一，体现了中国共产党与各民主党派、无党派等各族各界人士的大团结、大联合，是爱国统一战线在国家政治生活中的伟大实践。《共同纲领》和之后产生的《宪法》及历次《宪法》修正案，对人民政协的性质定位是一以贯之、始终坚持的。

    (二)坚持人民政协的性质定位是依宪发挥人民政协作用的需要。我国《宪法》对人民政协的作用进行了规定，为人民政协履行职能、发挥作用提供了法制保障。人民政协必须依据宪法加强政协自身建设，坚持团结和民主两大主题，围绕国家政治生活、社会生活和对外友好活动，以及社会主义现代化建设、维护国家的统一和团结等工作，积极履行好三大职能，为推动经济社会发展发挥出重要作用。

    (三)坚持人民政协的性质定位是依章加强人民政协建设和发展的需要。新修订的《政协章程》在人民政协性质定位、指导思想等方面，充分贯彻了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。政协组织和委员必须深入学习，认真贯彻，要在掌握其思想精髓和结合工作实际抓落实上狠下功夫。尤其要在讲政治，始终坚持中国共产党的领导、始终坚持以人民为中心履职尽责、始终求真务实提高协商能力水平上出实招求实效，推进人民政协协商民主建设进程和事业发展。

    二、要把协商民主贯穿人民政协履行职能的全过程

     坚持人民政协性质定位，切实加强协商民主建设，把协商民主贯穿履职尽责的全过程，充分发挥出人民政协的作用。

     （一）丰富政治协商形式，提升协商民主的实操性。把政治协商实施于党政决策之前和决策实施之中。进一步丰富和发展广泛多层的政治协商形式，在会议协商中“议大事”，在专题协商中“听政声”，在对口协商中“纳民意”，在界别活动中“汇民智”，提升协商民主的操作性。

    （二）强化民主监督工作，增强协商民主的针对性。按照中央和地方党委相关《意见》，把握好民主监督内容，利用好民主监督形式，执行好监督程序，落实好监督机制，做到监督不越位、不错位，有序规范、实效明显，增强政协民主监督在协助党委、政府解决问题和改进工作、增进团结、凝心聚力方面的针对性。

    （三）注重参政议政成果转化，提高协商民主的实效性。围绕党委、政府中心工作，紧扣经济发展、民生改善、社会稳定等问题，坚持协商议题提出机制，积极开展参政议政活动，为经济社会发展建睿智之言，献务实之策。完善协商成果采纳、落实和反馈机制，保证成果转化的及时性，让协商民主发挥最大功效。

    三、要充分发挥政协委员的主体作用

    探索委员履职有效方式，拓展委员履职途径，为委员发挥主体作用创造条件。

    （一）改进政治协商方式。把政协的政治协商纳入党委议事规则、政府工作规则，对规定协商的事项，组织委员在决策之前和决策执行过程中，进行会议协商；组织委员对政协调研报告、视察报告和社情民意信息以及党委、人大、政府及其部门征求意见稿，进行书面协商；政协领导、政协专门委员会负责人或政协委员应约同党委、政府领导或部门负责人沟通情况、交换意见，进行恳谈协商。

    （二）完善民主监督方式。组织委员参加政协协商会议，围绕监督性议题，积极建诤言、谋良策；制定政协视察计划，适时组织委员开展视察，针对工作中的问题和不足提出批评和建议；围绕法律法规实施和党委、政府重要工作落实确定专项监督议题，组织委员开展民主监督，查找分析产生问题的原因，提出改进意见建议；推行“广进严出”的提案征集和审查立案模式，处理好提案“量”与“质”的关系，切实做好提案工作;应邀组织政协委员参加党政工作和人大立法的调查、检查、听证、民主评议等活动，拓展政协民主监督形式。

    （三）创新参政议政方式。认真落实由党委、政府、民主党派、人民团体等提出议题的规定，探索完善界别、委员联名、委员小组提出议题方式，制定年度协商工作计划，加强组织实施力度。坚持提案领导督办和日常督办工作机制，力求领导、承办单位、委员“三参与”，转办、承办、督办“三到位”，更好推进提案办理工作。畅通政协组织和委员了解社情民意信息渠道，拓展与委员及界别群众的联系方式，扎实开展“政协开放日活动”，采取“请进来”的方式，将委员和界别群众请进政协，让他们了解政协，并就政协工作和群众关心的经济社会发展问题发表意见建议。采取“走出去”的方式，由政协班子领导带队到委员所在单位开展委员基层行活动，进一步加强政协委员及所在界别群众的联系，了解委员和界别群众的愿望，为政协组织和委员反映社情民意信息创造条件。

（作者系石嘴山市政协党组副书记、副主席  李树岩，来源：石嘴山市政协网）