市政协委员、三竹堂（南京）文化传播有限公司总经理 闻虹

当前，全球能源革命加速演进，能源结构向清洁低碳转型已是大势所趋。我国明确提出“双碳”目标，构建以新能源为主体的新型能源体系成为国家战略核心。氢储能作为战略性新兴产业，既是落实“双碳”目标的关键抓手，也是培育新质生产力的重要方向。南京具备工业副产氢资源富集、科创要素密集、应用场景多元的独特优势，但仍面临技术转化链条不畅、企业协同不足、场景落地滞后等挑战。为此，提出以下建议：

一、破局“协同壁垒”，构建政企合力创新“新模式”

氢能产业链涉及制氢、储运、应用多环节，需跨部门、跨企业协同，但当前存在政策碎片化、企业各自为战现象。例如，民营企业在参与“沙戈荒”大基地或氢能基础设施时，常面临项目审批周期长、土地指标受限等隐性壁垒。为此，建议强化顶层设计，参照《国家能源局关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》，建立“市级领导挂帅+部门协同+园区落实”的氢能专班，制定《南京氢能储能产业三年行动计划》，明确各部门在项目审批、资金支持、场景开放等方面的职责清单，避免政策“碎片化”。打造产业共同体，借鉴四川德阳东方电气氢能全产业链模式，由龙头企业牵头成立“南京氢能产业联盟”，整合金陵石化、南瑞继保等企业，联合申报国家氢能重点专项，推动“制氢—储氢—燃料电池—储能”全链条协同，实现副产氢资源高效利用（南京年副产氢超600万吨，提纯成本较绿电制氢低30%）。优化政策供给，设立5亿元氢能产业基金，对民营企业参与的“氢能+储能”项目给予投资补贴；复制山东、海南等地经验，对氢能车辆免征高速通行费，对加氢站给予用地指标倾斜。

二、破解“梯队断层”，打造差异化企业培育矩阵

南京氢能企业“小而散”，龙头企业引领力不足，中小企业创新后劲弱。对比《中国氢能发展报告（2025）》中“全球氢能企业50强”，南京仅有2家企业入围，缺乏类似宁德时代的领军企业。为此，建议链主企业“强引擎”，聚焦开沃新能源、航天晨光等龙头，支持其建设国家级企业技术中心，攻关70MPa IV型储氢瓶、兆瓦级PEM电解槽等关键装备。借鉴辽宁沈阳传奇电气“多能耦合智慧冷暖系统”经验，推动开沃集团建设“光储氢充”一体化产业园，实现燃料电池公交车、储能电站、制氢装置协同运营。专精特新“补链条”，实施“氢能独角兽培育计划”，对中汽创智（燃料电池电堆）、龙蟠科技（固态储氢）等企业，给予研发费用加计扣除、首台套示范应用等政策倾斜。参照《能源领域民营经济发展支撑有力空间广阔》中“隐形冠军”培育模式，建立“市级—省级—国家级”专精特新企业梯度库，2025年前培育20家细分领域冠军企业。中小企业“搭平台”，依托江北新区“氢能中小企业孵化器”，提供检测认证、技术咨询等公共服务，降低初创企业研发成本。复制苏州耐克物流中心“风光储氢”协同模式，引导中小企业参与分布式氢能储能项目，形成“龙头带配套、配套聚中小”的生态。

三、突破“转化瓶颈”，打通全生命周期科技成果转化链

南京高校氢能科研成果丰硕（如南京大学光催化制氢技术），但中试环节薄弱，转化率不足30%。对比“概念验证中心”模式，南京尚未建立专业化成果转化平台。为此，建议建强中试平台，依托南京大学、东南大学等高校，建设“氢能储能概念验证中心”，聚焦液氢储运、氢氨燃烧等前沿技术，提供从实验室样品到工程化样机的全流程验证服务。参考国家能源局“首台套”政策，对通过中试的项目给予最高2000万元产业化补贴。创新转化机制，推行“揭榜挂帅”制度，由企业出题、高校揭榜、政府买单。例如，针对储氢材料成本高的问题，支持南京工业大学与诚志股份合作开发金属有机框架（MOF）储氢技术，给予项目总投资30%的资金支持，成果转化收益按“高校30%、企业50%、团队20%”分配。完善标准体系，主导制定《氢燃料电池储能系统安全规范》《液态储氢运输管理标准》等地方标准，抢占行业话语权。借鉴欧盟“氢能银行”拍卖机制，建立南京氢能产品认证中心，推动本地技术标准向国际互认迈进。

四、打破“应用孤岛”，打造“场景驱动创新”南京模式

氢能应用场景单一，当前主要集中于交通领域，工业、电网侧储能应用不足。对比《能源绿色低碳转型典型案例汇编》中“虚拟电厂+储能”模式，南京尚未形成规模化场景示范。为此，建议交通场景“扩规模”，在高淳—溧水打造“氢能高速走廊”，新增加氢站5座，投放49吨氢能重卡200辆，复制上海港“船—船”加注经验，在南京港试点氢燃料船舶，年替代燃油5000吨。工业场景“深融合”，推动南钢集团开展“氢冶金+储能”示范，利用副产氢替代20%焦炉煤气，配套建设10MW/40MWh氢能储能电站，平抑光伏波动，年减排二氧化碳15万吨。借鉴湖北广水源网荷储协同控制技术，在江宁开发区建设“零碳园区”，集成光伏制氢、氢能供热、燃料电池备用电源。电网场景“强协同”，依托国网南京供电公司，建设“虚拟电厂+氢能储能”系统，聚合工商业用户可调负荷100万千瓦，通过“谷电制氢—峰电放氢”模式，降低峰谷差20万千瓦，减少电网投资超5亿元。试点“氢能+数据中心”绿电供应，为江北新区数据中心提供100%绿氢电力，PUE值降至1.2以下。