低空经济是新质生产力的典型代表。市政协委员张羽表示，南京已构建起政策支持、产业支撑、飞行保障三大体系，在空域开发、平台建设、场景应用等方面取得阶段性突破，但仍存在产业链协同不足、基础设施布局不均、安全监管体系待完善、商业化运营不成熟等短板。

为抢抓万亿级产业风口，推动南京低空经济从“试点示范”向“规模化引领”跨越，张羽建议，强化顶层设计，构建统筹协同发展新格局。把低空经济发展纳入南京都市圈一体化发展规划，重点明确长江经济带、跨市协同空域发展路径，形成“市域统筹、圈层联动”的空间布局。深化市级低空经济（航空航天）产业专班职能，破解空域协调、跨部门监管等瓶颈问题，推行重点项目“挂图作战”，对产业链龙头企业实施“一企一策”精准帮扶，打通政策落地“最后一公里”。

聚焦科创驱动，锻造产业核心竞争新优势。“建议发挥南京高校院所集聚优势，支持南航、紫金山实验室、龙头企业等牵头组建低空经济创新联合体，重点攻关eVTOL（电动垂直起降飞行器）动力系统、低空智联网、自主避障、适航审定等关键核心技术。”张羽表示。同时，优化产业基金联动机制，引导航空航天产业母基金、空地数智产业投资基金向初创型、成长型企业倾斜，完善“研发—孵化—产业化”的产业培育链条。

完善基建网络，筑牢产业发展坚实新底座。建议适度超前布局低空起降设施，重点在禄口国际机场、南京南站等交通枢纽以及长江沿岸、重点商圈、医疗园区等规划建设一批“垂直起降场+充电桩+气象站”微型枢纽，推广社区楼顶、停车场改建共享起降坪标准规范。

此外，在城市治理领域，建议推广无人机在交通监管、环境监测、电力巡检等场景的规模化应用；在民生服务领域，探索低空医疗急救、药品配送、跨江通勤等商业化场景，打造10分钟空中应急服务圈；在文旅消费领域，培育直升机观光、无人机灯光秀、航空运动营地等新业态，推动幕燕滨江等区域打造低空文旅示范区。