南京市政协主席张宝娟

共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是中国式现代化的重要特征。习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，“经济大省发展得快一些，理应在促进全体人民共同富裕上积极探索经验、发挥示范带动作用”。江苏肩负着“在推进中国式现代化中走在前、做示范”的重大使命，南京作为经济大省省会，切实扛起挑大梁的责任担当，在促进共同富裕的地方实践中积极探索、作出示范。人民政协是助推共同富裕的重要力量，系统梳理其优势作用、总结地方政协实践经验，对更好发挥政协制度效能、服务共同富裕大局意义重大。

人民政协在助推全体人民共同富裕中的独特优势

人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，在助推共同富裕中具备五个方面独特优势。

统一战线的政治整合优势。人民政协是中国共产党领导的政治组织，联系广泛、包容性强，既可直通党政决策层参与重大政策协商，又能衔接各民主党派、工商联、人民团体及各界委员形成履职合力，还可覆盖经营主体、基层群众特别是新的社会阶层人士，引导社会资本参与乡村振兴、公益慈善，凝聚共同富裕最大公约数。

人才荟萃的智力支撑优势。政协组织素有“人才库”“智囊团”之称，委员涵盖各领域专家学者与一线实践者，能够立足全局和长远、避免部门本位视角，围绕收入分配、城乡区域协调、公共服务均等化、社会保障兜底等深度调研论证，为党委政府完善共同富裕设计提供智力支撑。

专门协商机构的民主渠道优势。人民政协构建了专题协商、界别协商、对口协商等多层级协商矩阵，实现共同富裕政策前置、过程跟踪、成效评估协商全链条衔接，形成“议题来自群众、协商服务群众、成果惠及群众”的工作闭环。

协商式监督的推动落实优势。政协协商式监督位置超脱、方式柔性、持续性强，能够嵌入共同富裕政策落地各环节，通过跟踪视察、提案督办、社情民意报送等，及时发现政策执行中的“中梗阻”，以协商对话推动部门优化举措。

联系界别群众的纽带联结优势。人民政协组织体系完善，可通过界别协商议事室等平台推动履职触角向基层延伸，打通共同富裕政策落地“最后一公里”，推动委员在联系服务群众中宣传政策、理顺情绪、化解矛盾。

人民政协发挥优势助推共同富裕的南京实践

近年来，南京市政协把助推共同富裕作为履职着力点，围绕兴业富民、民生保障、社会治理等持续协商议政，形成了一批行之有效的实践做法，为促进全市共同富裕贡献政协力量。

聚焦兴业富民，以高质量协商助力经济高质量发展。发展是共同富裕的前提。市政协始终把高质量协商服务高质量发展作为履职着眼点和发力点。2026年，市政协把“以农文旅深度融合激发乡村发展活力”确定为重点协商议题，成立跨界别调研组，深入涉农区的田间地头、产业园区察实情、听民意，开展专题调研、座谈10余场，形成四方面11条对策建议。市政协十五届四十二次主席会议就此进行专题协商议政，有关建议受到党政高度重视，相关职能部门积极行动，共同助力以农文旅深度融合赋能乡村全面振兴。督办《关于引导在宁城市高素质银发群体参与我市乡村振兴的提案》，推动退休专家智力下乡，发展乡村康养、非遗工坊等新业态，助力城乡均衡发展。

紧扣民生关切，以精准建言推动公共服务均等化。公共服务均等化是共同富裕的内在要求。市政协始终把民生领域作为协商重点，在市政协十五届四次会议上，委员们围绕建设全龄友好社会、促进青年安居等建言献策。今年，针对惠企政策落地“最后一公里”开展专项民主监督、专题协商议政与跟踪督办，梳理营商环境方面的痛点堵点，细化分解为6个子课题跟踪落实，助力将企业“诉求清单”转化为部门“落实清单”。聚焦“一老一幼”，围绕“宁享养老”“宁享助餐”、普惠托育、社区养老设施提升等开展协商式监督，组织委员深入街道社区、养老托育机构明察暗访，推动资源向基层、向困难群体延伸；健全“委员接待日”机制，制定《“委员接待日”活动意见建议处理办法》，推动相关建议落地实施，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。

强化委员担当，以力量下沉构筑共同富裕参与合力。委员是政协履职的主体。市政协落实市领导乡村振兴挂钩联系点制度，主席会议成员下沉涉农基层，深入实地调研，与相关部门协商，共同推动全市乡村振兴。开展反映社情民意信息专项行动，围绕“十五五”规划编制召开建言献策座谈会，编报社情民意信息专刊10期、收录高质量建言43篇，助力解决急难愁盼问题；常态化开展“送文化、送卫生、送教育、送体育、送科技、送法律”进社区、进企业、进学校活动，推动关爱服务下沉基层一线。健全委员联系社区（村）制度，组织委员常态化走进网格，围绕小区改造等民生实事协商议事；组织委员与低收入家庭、困难学生结对帮扶，支持企业家委员参与乡村公益项目建设，把委员资源优势转化为共同富裕动能。

坚持双向发力，以思想引领凝聚共同富裕社会共识。市政协始终把凝聚共识贯穿履职全过程。连续3年聚焦助推民营经济高质量发展，2025年围绕“促进民营经济做大做强”主题，走访园区企业78家、召开协商座谈会25场、问卷调研民营企业415家，提出的建议获市委主要领导批示，市发展改革委成立专项工作组，将12项对策建议分解为38项具体工作举措；通过多种协商形式，向民营经济领域委员解读产业扶持等政策，宣讲共同富裕政策导向，传递稳预期、强信心导向；组织委员深入基层宣讲增收致富、民生保障政策，激发群众创造美好生活的内生动力。

人民政协发挥优势助推共同富裕的路径思考

人民政协要立足性质定位和制度优势，坚持问题导向，不断提升服务共同富裕的履职效能。

强化政治引领，把牢助推共同富裕的正确履职方向。人民政协是党领导的政治组织，必须旗帜鲜明讲政治。要坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，把学深悟透习近平总书记关于共同富裕的重要论述与加强和改进人民政协工作的重要思想贯通起来，把推动共同富裕纳入政协履职总体规划，引导广大委员增强服务共同富裕的思想自觉和行动自觉。

聚焦重点领域，提升建言资政精准度。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能的重要原则，要紧扣共同富裕核心问题选准议题，增强对策建议的前瞻性、针对性、可操作性。聚焦缩小城乡、区域、收入“三大差距”，围绕城乡要素双向流动等深度调研；聚焦“一老一幼”、新就业形态劳动者权益等急难愁盼问题，开展小切口调研，提出务实管用、可落地的建议。

健全协商体系，畅通民意表达渠道。深入推进“有事好商量”制度化实践，按“不建机构建机制”思路，构建覆盖广泛的协商体系，推动协商民主广泛多层制度化发展，将协商平台拓展至园区、企业、商圈和新就业群体聚集地；健全“党政点题、政协选题、委员荐题、群众出题”议题征集机制。

加强跟踪问效，助推政策落地见效。充分发挥协商式监督优势，健全共同富裕政策跟踪问效机制，围绕乡村振兴项目、民生保障落实、公共服务资源下沉等开展常态化民主监督，综合运用专题视察、提案督办、社情民意、民主评议等方式，寓监督于协商之中，健全协商成果采纳、落实、反馈机制；对重点监督议题开展“回头看”，推动监督意见转化为落地实效。

激活委员动能，广泛凝聚共同富裕合力。充分调动委员履职积极性、主动性，引导委员在共同富裕实践中展现担当作为。完善委员联系界别群众制度，推动委员常态化下沉基层；深化委员履职“服务为民”活动，鼓励企业家委员参与“万企兴万村”，科技、文教卫体领域委员开展下乡服务；发挥统战功能，引导民营企业家坚定信心、履行社会责任，以高质量履职助推共同富裕取得更为显著的实质性成效。