市政协常委、紫悦零碳（南京）科技发展有限公司

董事长 李春英

2026年1月1日，在经历长达27个月的过渡期后，欧盟碳边境调节机制（简称“CBAM”，又称“碳关税”）将进入正式实施期，碳关税的实施，将对我国钢铁、有色金属、化工等行业出口贸易和产业发展造成巨大的冲击。据不完全统计，仅钢铁行业，按照2022年的出口规模测算，全行业全年出口欧盟的产品将被合计新增碳关税约28亿欧元。如何帮助企业有效应对并降低碳关税壁垒造成的不良影响，稳定钢铁等重点行业外贸出口基本盘，是维护国民经济持续健康发展的重要议题。

1. 打造数碳融合贸易新工具的政策背景

2025年国务院《政府工作报告》中提出，因地制宜发展新质生产力，激发数字经济创新活力，深化数据资源开发利用；扩大高水平对外开放，稳定对外贸易发展，培育绿色贸易、数字贸易等新增长点；加快经济社会发展全面绿色转型，加快发展绿色低碳经济，积极应对绿色贸易壁垒。将数字经济、对外贸易、低碳经济有机融合，发挥低碳数据在贸易场景的应用价值，打造创新产品工具，赋能出口贸易行业积极应对绿色贸易壁垒，对于培育数字经济新领域、培育低碳经济增长点和稳定对外贸易发展，都能够发挥重要的积极作用。

2. 数碳融合贸易新工具的建设方向和建设主体

数碳融合在绿色贸易领域的应用，重点在碳足迹和碳标识领域，特别是聚焦于反映中国特色、实现国际互认的碳足迹数据库和碳标识体系建设。生态环境部等十五部委联合印发的《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》中提出，建立完善产品碳足迹因子数据库，鼓励行业组织、龙头企业推进碳足迹信息披露相关服务平台建设与国际合作。这一方案肯定了以行业组织、龙头企业为主体，开展数碳融合绿色贸易工具开发的模式。

3. 我市开展数碳融合贸易新工具建设的思路

钢铁、石化、化工等行业是南京市的支柱型产业，是全市出口贸易的重点产业，也是受碳关税影响较大的行业。鼓励本地龙头企业在钢铁、石化、化工行业率先建设碳足迹数据库、碳标识认证体系，服务相关企业和下游用户出口业务，能够有效稳定全市外贸出口行业发展。同时，对于引导本地企业加快绿色低碳转型、鼓励传统产业培育新质生产力也具有实质性的积极意义。

如何开展好碳足迹数据库和碳标识认证体系建设，将建设成果发挥出最大效能，关键在于引导制造业与服务业深度融合，鼓励培育低碳服务企业、软件信息企业与工业制造企业合作，在开发阶段充分发挥各自专业和资源优势，建设具有国际一流水平的碳足迹数据库和碳标识认证体系成果；在应用推广阶段将开发成果高效转化为市场化产品，提升开发成果的应用范围和产业能级，培育碳足迹数据应用领域的标杆产品和数碳融合发展典型案例，形成提升南京在低碳经济领域全球竞争力的新引擎。