近年来，特别是去年11月南京被列为城市更新国家级试点以来，市委市政府高位谋划、因地施策，大手笔推进城市更新工作，实施完成了“小西湖”“颐和路”等一大批规划建设品质高、承载拉动能力强的“典范”项目，城市更新工作得到了社会各界的高度关注和充分肯定，在全国范围产生了广泛影响。

“政协的报告，聚焦重点、难点，很有针对性、可操作性”

调研入情入心、履职见行见效。“推进城市更新工作”是南京市政协2022年重点民主监督议题，调研组围绕这一重要民生和发展议题，扎实开展实地走访、座谈，听取职能部门、委员、专家、群众以及部分区、街道等各方面意见，深入研究，形成《关于我市推进城市更新国家级试点工作的专题民主监督报告》。

“报告”避免面面俱到、泛泛而谈，突出反映各界声音、凝聚社会共识，提出三个方面9条建议。第一个方面是坚持以人民为中心：落实稳经济、挑大梁要求，加大老旧居住区改造更新和危房治理力度；开展城市安全韧性和功能品质提升攻坚行动；建设数字化平台，赋能城市更新全链条管理。第二个方面是着力破解城市更新难题：把握好国家政策密集制定的时间窗口，积极争取试点政策；多措并举，立足市场化破解资金难题；尽快完善政策机制和规范标准，推动城市更新法制化。第三个方面是创新保护利用模式：深入梳理历史文化资源，强化保护修缮与活化利用有机衔接；着眼于科学设计片区和圈层，统筹保护历史文化和自然风貌，整体推进城市更新行动；高标准打造地标性建筑和特色街巷，建成更多群众喜爱、社会认同的网红打卡点。

8月10日，省委常委、南京市委书记韩立明在市政协专题民主监督报告上作出重要批示：政协的报告，聚焦重点、难点，很有针对性、可操作性，望市政府认真研究，全力推进城市更新试点工作。夏心旻市长批示：监督报告所提问题和建议很有针对性，结合城市更新规划的实施，认真办理，力争取得实效。

“到市政协去，深入听取意见建议，深化城市更新工作”

政协建议好，政府回应快。8月17日，黎辉副市长率领市建委、规划资源局、房产局、财政局、司法局以及玄武、秦淮、鼓楼区政府等，到市政协专门就深入推进我市城市更新工作、修订完善《南京市城市更新办法（试行）》听取意见建议。市政协副主席范群参加会议并讲话。市政协副秘书长、人资环（城建）委主任、一级巡视员孙宁主持座谈会。

“集思广益、开门纳谏，主动到政协来协商，这不仅仅是一种姿态，更是政府部门良好作风和工作品质的充分展现。”市政协与会人员对黎辉一行的到来给予高度评价。

市建委介绍了“办法”编制情况和我市城市更新工作推进情况。市有关民主党派、区政协、市政协委员等就深化城市更新工作、修订完善“办法”逐一发言、互动交流、建言献策。黎辉仔细倾听，认真记录，与大家不时交换意见。他表示，大家的深入思考和宝贵建议，是南京城市更新的“及时雨”，市政府将充分吸收，进一步修改完善“办法”，推进我市城市更新工作向深向实。

黎辉对市政协持续助力城市更新工作表示了感谢，他说，政协的专题报告非常值得学习研究：一是政治站位高，通篇贯彻了以人民为中心的发展理念；二是定位把握准，结合南京实际，给出了南京路径；三是工作作风实，深入实地调研，建议有理有据；四是研究思考深，聚焦破解难题，讲得专业、让人信服。市政府已将三个方面9条建议吸纳转化到《南京市城市更新办法（试行）》中。他就深化推进我市城市更新工作提出了要求。一是加强宏观指导和顶层设计，进一步完善工作机制；二是扎实推进工作落实，积极争取群众支持，稳步推进，做一件成一件，打造更多“典范”项目，不断满足人民群众对美好生活的向往；三是不断完善路径模式，结合实际，总结可复制、可持续的南京模式，切实扛起全国试点城市的责任担当。

“把准定位、务实建言，为建设‘典范城市’凝心聚力”

“第七条提到了社区营造（规划）师，应明确这个群体是属于专家体系还是公众体系；第十一条列出城市更新单元内的问题清单、需求清单、资源清单，应先资源后问题；详细规划调整是实施阶段的内容，应该往后放。”市民建城建委副主任、来自规划设计一线的陶韬博士等对“办法”逐条提出修订意见。范凯洲委员建议：编制“城市更新法律指引”，强化法制保障；委托社会团体等作为专门的项目管理方，增设对新基建和低碳零碳项目的支持政策。来自城市更新一线企业的范业龙委员就项目运营管理积极建言：“项目运营要坚持实事求是，解决好资金平衡问题，吸引民营企业参与；对盘活历史遗留未确权资产，给予政策支持，充分调动市场主体积极性。”苏玲委员结合规划工作实际建议：要突破传统城建理念的束缚，妥善处理好政府与市场、整体与局部、物质空间与实用功能的关系。王强委员说，“要在城市更新过程中彰显美学维度，让文化进入生活，让艺术点亮城市，增强城市更新审美韵味、文化品位；创新历史文化保护利用模式，重视群众诉求，保留城市的烟火气”。

范群副主席在讲话中强调：一是要读懂南京、把准定位。南京是“六朝古都、十朝都会”，又是国家中心城市、特大城市，要从历史文化、资源禀赋、发展目标上读懂这个城市，系统推进城市更新工作。二是要以人为本、守牢底线。把城市更新与促进文化、经济社会发展协同起来，与创建文明城市、建设安全韧性城市和美丽宜居家园结合起来，不断提升城市功能品质，守牢安全发展底线。三是要依法依规、因地制宜。边实践、边完善城市更新“办法”，通过人大制定法规，强化法律保障；尊重城市建设规律，稳步推进更新改造，防止大拆大建和盲目上项目，做到因地制宜、系统施策。他要求，市政协要充分利用“有事好商量”平台，加强宣传引导和基层协商，深入做好群众工作。政协组织和政协委员要用心用情履职尽责，以为民之情行务实之举，深入一线摸实情、抓住关键出实招，持续助力我市城市更新工作，不断满足人民群众对美好生活的向往。

市政府副秘书长崔永国，市政协人资环（城建）委副主任、一级巡视员王霞，副主任李真、郑加强，市政府有关职能部门、区政府、区政协等领导同志参加座谈会。